受国际市场铁矿石价格上扬及国内宏观调控政策的影响，近年来，我国钢铁企业生产成本大幅上升。针对目前我国钢铁行业集中度低，产业亟待整合升级等特点，上海海关以提高通关效率为突破口，强化服务意识，积极支持宝钢等龙头企业提高综合竞争力，有效促进了相关企业健康发展。

在国内产能迅猛扩张带动下，我国于2006年首次由钢材净进口国转为净出口国。然而，位居世界第一的庞大产能分散在国内4000多家企业。产能前10位企业在全国钢铁产量中的比重在2007年上半年仅占35%，距离《钢铁产业发展政策》2010年50%的目标尚有一定差距。2007年1月，国家取消了绝大多数钢材的出口退税，对部分高耗能、低附加值的钢铁产品出口进行许可证管理并加征出口暂定税，旨在通过限制出口促进产业整合和升级。
随着政策的变化，我国钢材出口出现了结构性分化，以上海口岸为例，呈现出“出口征税品种减少，不征税品种增加，出口无退税品种减少，有退税品种增加”的特点，宏观调控政策的累积效应逐步显现。对于国内部分龙头钢铁企业来说，钢铁行业外贸环境的变化，不仅是发展挑战，更是去芜存菁、提高综合实力和竞争力的机会。世界500强企业--上海宝钢集团公司的负责人告诉记者：“由于宝钢多年来有着稳定的海外市场，且高附加值钢材占其出口构成的65%，因此宏观调控对宝钢影响还不大。目前，宝钢已对钢材品种进行了调整，进一步提高了板材和油井管等高附加值产品的比例，其中高压管将增长46%、冷轧卷板将增长17%。”